来源：飞行邦

航空应急救援在处置各种突发事件过程中

，具有快速
、高效
、受地理空间限制较少等优势，是许多先进国家普遍采用的最有效的应急救援手段
。大力发展航空应急救援能力，有利于提高国家整体应急救援水平
。因此
，直升机便成为航空应急救援的核心装备；是唯一能快速到达水
、陆运输无法通达的作业现场
，实施搜索救援、物资运送、空中指挥等工作的空中运输工具。

2000年7月22日下午
，台湾地区因连日豪雨，造成嘉义山区山洪爆发；正在八掌溪下游进行河床加固工程的8名工作人员，其中4人因走避不及，受困于洪流中的沙洲上；赶到现场的消防人员因溪水波涛汹涌无法靠近，仅能以传统的绳索（枪）实施救援；并用尽各种可接近沙洲的车、船等救援动力装备，皆无法与洪流相抗衡。于此同时，救援单位向军、警方提出空中直升机支持

；然因受限于天气放行限制，直升机迟迟无法顺利到达目标区实施救援，并错失最佳救援时机
，待救人员最后因体力不支，4人陆续遭受无情的洪水吞蚀

，葬生于滔滔洪流中！史称：「八掌溪事件」。

事件爆发后，全台舆论哗然；并引发了一场岛内的政治风暴
，造成刚刚完成政党轮替的「扁政府」，民心全失！

经过全面的检讨和研究
，全台各级机关针对，因缺乏应急救援的整体共识和应变处置能力，建立起一套完善的应急救援体制
，并对症下药，永绝后患。先后完成：补充完善灾害预防救援相关条例
，成立「灾害预防救援委员会」（由台－行政部门直接统筹指挥），筹建「搜救指挥中心」（直属行政部门）
，消防署组织成立「空中消防队」与「特种搜救队」等一系列的防灾救援组织和机构。充分完善后的『灾害预防救援体制』，确保了台湾地区十几年来的各级灾害预防和救援工作的遂行；真正做到了『为人民服务』的最终目标。

2005年，台湾地区为强化整编整体的空中救援资源，方便集中统筹管理和派遣运用
，成立了「空中勤务总队」（由原有的：空中消防队、空中警察队以及省府航空队整编而成），直属于台湾地区行政部门；各项救援任务的派遣和运用，由「搜救指挥中心」统一指挥和调度
。自此之后
，一支台湾民众心目中的救难天使，从此全天24小时守护着宝岛全体老百姓的安全。

「空中消防队」的成立，实乃因应「八掌溪事件」此一活生生的惨痛教训而筹建的

；「事件」发生后，次年（2001年）消防部门决心发展建立属于自己能统一运作的空中立体化救援队伍
，循消防应急救援体系，直接指挥和管制；期使救援能力多元化

，并打破受地形、交通和距离的限制因素，充分发挥救援的时效性、快捷性和机动性。

众所周知
，凡接触过直升机飞行的人都清楚
，「空中应急救援」工作，对直升机飞行而言，是属于高难度的；包括：空中定点绳降技术、山区（海上）搜索及救援
、水袋吊挂灭火
、闭塞地区救援起降、空中紧急医疗运送（24小时）等
；这些专业救援技术，都是属于直升机操控领域中的顶尖技能，绝非飞行时间和经验不足者，可以轻易胜任的工作。因此
，招考门槛要求十分讲究
；飞行资历要求15年以上，直升机飞行时数2000小时以上，需具备正驾驶以上资格等严格规定

。如此高标准的招考规格

，放眼全体飞行行列中
，唯有退役飞行员符合资格；因此，这股「空中消防队」的首批生力军，清一色来自于岛内的退役飞行员。高水平的进用招考标准，同时也打稳了未来整编「空中勤务总队」的坚实基础
。

2001年，台湾地区消防部门决定筹组成立「空中消防队筹备处」，笔者有幸成为五人筹备小组成员之一；单位从无到有
，一步一脚印。人力来源采高规格进用标准
，飞机则由军方提供支持（BELL-205通用直升机20架


、B-234中型运输直升机3架），基地选取采：北

、中、南
、花、东地区选址布署，力求飞机有能力于30分钟内到达救援目标区
，中央山脉（3000米以上）要求45分钟内到达；接下来就是专业课程的专精训练了
。

飞行资历要求15年以上
，直升机飞行时数2000小时以上，需具备正驾驶以上资格
；我们带着这般的高标规格（团队中，二分之一以上的成员直升机飞行年资20年以上，飞行时间2、3千小时以上），远赴美国与加拿大接受专业训练，为期近两个月
；返台后，再邀请国外专业教官（美、加、德藉）赴台授课和训练
，总计近半年的时间，「空中消防队」才正式授命执行任务
。这支由台湾地区退役飞行员所组成的精英队伍，草创初期一、两年当中
，仍因技术不够娴熟、机组团队默契配合不足
，时有人为操作上的飞安事件发生；因此专业技术难度之大，可想而知
。

台湾「空中消防队」是从无到有，一点一滴建立整编而成的
；固然当时有着政府和相关行政部门的大力支持，但在筹备的过程和规划细节上，仍旧出现过不少问题。以下按：「打、装、编、训」的思维模式和总结心得，提出个人的经验，供大家参考
；期盼能提供出一条正确的方向，以节省筹建工程上的不必要资源浪费和具体时效。

「打」：就是准备打什么样的仗
？

用在航空应急救援工作上
，谈的就是你准备实施的救援等级和执行项目的范围
；包括
：1.空中紧急医疗运送（EMS）。2.山（海）区域空中搜索救援。3.直升机机外水袋吊挂灭火。4.直升机定点人员吊挂救援。都是属于航空应急救援的项目；各级地方政府按各自辖区内的：地理特征
、人文环境、常年天候特性、财政实力和通航企业执行能量；按可执行的能力等级，进行审慎的全面性评估和规划。

「装」

：有了执行方向和能力的评估规划后
，就开始进行「装备」的选购。

正所谓：工欲善其事，必先利其器
。过与不及，都将形成救援资源的浪费和装备使用上的力不从心
。航空应急救援装备，大致可区分为
：机载装备（设施）和机外（吊挂）装备
。除了空中紧急医疗运送（EMS）之外，其余的各项空中应急救援项目
，都需配备标准的机外（吊挂）装备，以利各种救援任务的遂行。

直升机装备性能的选择
，关系着地区内地形的特性和运用，也影响着救援工作的执行；例如
：辖区内的山区地形复杂性和海拔高度变化，对装备的马力性能要求，就有严格的规定；长时间跨水域飞行，采用多发动机机型，或配备浮筒设备机型，这都是国际上航空救援装备使用的相关规范。

应急救援直升机，勿需强调飞机内装的舒适性

；要求的是：救援设施齐全和安全耐用，飞机性能适用于任务地区特性（环境）。机型应力求单一，用途多元化

，以方便使机务保养统一、简单、方便。

航空救援装备的选购和建立
，关系到投资成本的来源和使用
。避免因规划和评估作业的不周详
，而造成：「装」而无用，甚至「装」而不适用的窘境，严重影响航空应急救援工作的规划和推展。

「编」：就是编制，配合「打」
、「装」进行编制和区域分配布署。

地方政府和通航企业共同整合，按辖区内的地理特征、机场位置和距离
、人口密度和城乡范围
，合理的规划出「应急救援机队」基地布署，采点、线到面的编制。

「应急救援机队」采可大可小的灵活弹性编组
，并按平
、灾时，进行机组人员配置；也就是，飞行机组按能力等级区分和编组
；资浅且飞行经验较少的族群
，可执行一般的空中医疗运送（即：点对点的空中EMS运行）
；资深和飞行经验丰富
，且完成特种空中救援专业训练的飞行员，可分配运用于特种救援任务中
。任务地区的布点，也要依机组员的执行能力，善加分配
。

空中应急救援工作
，飞机的妥善率直接关系到执行力和飞航安全
；通航企业的机场修护能量固然要完善，而分配到各个起降区域（基地）


，其基础保养能量也要有一定的修护能力。

另外，地方的航空应急救援任务执行，除了飞行和保养人员外
；还需编制
：随机飞行的医疗（急救）人员与特种搜救人员，如此整体建制才算完成
。

「训」
：就是训练。

直升机空中救援是一种专业的特种飞行技能；其专业和难度是集所有直升机飞行技术之最。笔者已在前文台湾「空中消防队」成立训练叙述中提及
。

训练又区分为：飞行专业训练
、特种救援训练、飞机机组员组合训练

，任何一个训练环节没落实到位

，除任务执行不顺利外，还将严重影响到飞行安全。为了精进落实飞行技能的持续性，专业的直升机空中救援训练课程，必须坚持且不容间断
。因此
，训练费用和航材耗损开销巨大，绝非一般通航企业所能轻易负担和承受。所以各级政府的财政补贴政策，将会是要面对的一大考验
。

二十年前
，台湾地区按「打、装、编、训」的方式和理念，筹组成立了「空中消防队」，真正使得岛内的应急救援工作「立体化」；更于2005年，将各个空中应急救援单位统一整编，成立了「空中勤务总队」，充分突显了地区内
，空中应急救援的重要地位，也实际彰显了其必要性。

回想2000年发生的「八掌溪事件」
，那一场残酷无援的悲惨景象，不时令人历历在目！四位河床的修建工人，牺牲了宝贵生命，他们换取了岛内近20年乃至以后，千千万万的待救援者，获得了来自空中、地面和海上的有效救援；而且这份工作，还将会持续不停的出现在宝岛每一个角落

。

「航空应急救援」是一个国家实施民本思想，以民为先、以民为重的具体呈现；是社会经济发展、国家公共服务、民族文明程度和整体科技水平进步的重要指标。救援体系的完善周全，关系着救援行动的开展；任务是否能有效顺畅的接收，进而发挥高效的执行力

，并安全圆满的达成使命
；真正落实到：取之于民、用之于民，拯救民众于危难的理想和目标中。

作者简介

孙博翔
，1962年出生于台湾（祖籍－山东），毕业于台湾－陆军军官学校1984年班、陆航飞行训练班1986年班；

总飞行时数：4298小时（包含固定翼：1千余小时）
；

飞行机种：固定翼O-1、U-6观测机
，直升机S300C
、UH-1H（BELL205）、BK117等机型
；

先后服务于
：台湾陆航、中兴航空及内政部门空中勤务总队（应急救援单位）。2015年在台湾招集退休飞行同好与飞机保修人员
，共同筹组－中华通用航空协会
，并获台湾内政部门核定成立，为协会第一任理事长。

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